2024年，市国动办在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治建设各项任务，全面提升法治国动建设水平。

一、2024年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强理论学习。将学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规纳入办党组理论学习中心组学习年度计划、干部教育培训计划。年内重点围绕宪法、国防动员法、军事设施保护法、保守国家秘密法等法律法规进行学习研讨，开展党组理论学习中心组集体学法2次，开展学习习近平法治思想专题讲座2期，切实提高各级领导干部带头运用法治思维和法治方式加快释放国防动员体制改革效能、推动国防动员高质量发展的能力。二是强化法律素养培育。对照《日照市国动办领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，充分利用办周五集体学习、“准军事化”训练、支部主题党日等，采取辅导报告、法治讲座、专题学习等形式，对全系统干部开展以党内法规、行政复议法、国防动员和人民防空领域法律法规等为主要内容的学习教育。组织开展全员参加学法考法知识测试3次，组织开展行政执法人员专题知识培训，不断提升全系统干部法治思维、法治意识和法治素养。三是加强法治队伍建设。聚焦依法行政、执法机制完善、行政执法标准化建设等，通过习近平法治思想、三项制度的学习和典型案例集中讨论等形式，着力提升全系统执法规范化水平，更好适应国防动员执法形势任务需要，推动国防动员领域行政执法工作再上新台阶。

（二）强化组织领导，坚决履行法治建设重要职责。一是压实工作责任。发挥办党组的统筹协调作用，将法治建设工作摆上重要议事日程，纳入我办2024年工作要点和机关事业单位综合考核内容，实现与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。主要负责人认真履行国防动员法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重大问题亲自过问，带头履行重大行政决策程序制度，牵头起草人防工程建设管理等方面规范性文件，抓紧抓实人防工程网格化管理，印发《日照市本级单建人防工程使用管理办法》，确保人防工程始终处于良好的战备状态。二是提升依法决策、依法行政水平。带头坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项党组集体研究决策，重大事项决策前必先学法，执行过程严格守法，遇到困难首先找法。在起草规范性文件过程中，坚持依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序。依法推进人防工程易地建设费清欠、单建人防工程租赁费用追缴等工作。三是强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，牵头制定了2024年普法宣传清单，组织开展以案释法宣传教育活动，通过网站、公众号发布以案释法经典案例6期，发布普法知识内容26期。以市人防科教馆为依托，开展国防教育研学活动和“国防动员进社区”等普法宣传活动。

（三）强化依法履职尽责，提升管理服务能力。一是依法加强质量和安全监管。认真落实人防工程建设质量监督管理法规政策，督促施工、设计、监理、设备供应安装等参建单位履行责任，重点针对隐蔽工程施工环节进行监督检查，确保建设质量达标。深刻汲取江西新余火灾事故惨痛教训，警示教育全系统落实人防行业安全生产监督管理责任，每月组织一次在建和竣工单建人防工程的安全隐患大排查，督促管理单位针对消防、防汛、人防工程维护管理等风险隐患问题落实整改措施。扎实开展“双随机、一公开”事中事后监督检查，组织开展人民防空教育实施情况、在建工程建设项目等领域联合监督检查5次。二是依法解决营商环境问题情况。持续推进《日照市人防工程内新能源电动汽车充电设施安装使用指引》以及《技术规程》的落实，积极开展政策解读与宣贯，推动新能源电动汽车充电设施在人防工程内广泛安装使用。牵头起草有关规范文件过程中，依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序。三是依法推进改革创新情况。随着国防动员体制改革的深入推进，主动探索研究快速、精准、有效的动员能力建设，按照《中华人民共和国国防动员法》中国防动员专业保障队伍、国防动员实施预案编制等方面的要求，推动全办上下聚焦“三个转变”，坚持备战打赢，在全省率先完成22支国防动员专业保障队伍组建和40项国防动员实施预案修编工作任务，进一步凝聚了各领域国防动员共识，为遂行国防动员任务提供了有力支撑。四是积极回应民生关切。通过门户网站、政务微信公众号等方式主动公开政府信息共706件，其中市政府网站及市国动办网站公开政府信息数244件，政务微信公开信息387件，其他渠道公开信息75件。聚焦防空地下室产权、人防停车位租赁等热点问题，全面梳理相关政策法规和典型案例,年内受理12345政务服务热线交办投诉问题18条，政府信息公开申请9件，参加“行风在线”节目3次，组织政府开放日1次，未接到行政复议案件。

二、存在的不足和原因

一是推进干部职工法治学习的措施不强。部分工作人员对最新出台的军事设施保护法、保守国家秘密法等法律法规学习上还不够深入，学习形式主要侧重于集体学习，个人自学的积极性主动性措施有待加强，用法治思维解决难题的能力有待提升。二是行政执法人员业务素质有待提高。随着行政执法体制改革，我办需要履行人民防空领域行政处罚权，按照行政复议法、行政处罚法规范要求，现有执法人员依法行政、案件处理能力需进一步加强，以提高案卷处理质量和效率。三是抓实普法宣传力度不够。我办法治宣传活动主要围绕重要时间节点来开展，还做不到常态化、长效化普法，需要进一步探索改进和提升的方式方法。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办主要负责人始终认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作“亲自部署”，主持召开党组会议专门听取法治建设有关情况汇报，对重点工作运用法治思维解决推进进行研究部署，将法治建设工作纳入我办《2024年工作要点》和《机关事业单位综合考核办法》，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。对法治建设重大问题“亲自过问”，带头履行《市国动办重大行政决策程序制度》，确保重大事项实现依法依规决策和落实。对法治建设重点环节“亲自协调”，依法组织开展国防动员潜力调查、军事设施保护、国防动员专业保障队伍组建及国防动员实施方案预案编制等工作。牵头推进有关规范性文件起草，抓紧抓实人防工程网格化管理，确保人防工程始终处于良好的战备状态。对重点普法活动“亲自推动”，在国家安全教育日、全民国防教育日等重要时间节点带头到社区、单位参加普法宣传活动，创新“三堂联动”普法教育模式，不断提升普法教育成效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论学习，树牢法治意识。把习近平法治思想学习作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化工作的重点“必修课”，列入中心组年度学习计划、党员教育培训计划，年内至少组织2次习近平法治思想专题辅导讲座，至少组织1次党组理论学习中心组专题学习，教育引导干部职工牢固树立法治理念，自觉学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

（二）统一标准规范，提升执法水平。结合国防动员领域执法办案特点，加快梳理形成行政执法程序性规定，优化制定标准化执法流程，统一规范性文书模板，完善证据要素清单，提高执法人员业务能力。加强行政执法监督，与司法行政部门汇报对接，做好执法案卷评查工作。通过案卷评查，及时发现问题，整改提升。组织开展法治专题培训，强化对行政复议法、行政处罚法等法律法规的理解运用，提高执法人员法治素养。

（三）抓好宣传教育，营造良好法治氛围。组织开展普法宣传“进机关、进社区、进企业、进学校、进网络”活动，广泛深入宣传国防动员方面的法律法规，坚持做到国防动员宣传必包含普法内容。进一步丰富普法宣传的范畴和形式，结合国际民防日、防灾减灾日、全民国防教育日等时间节点开展主题宣传活动，充分利用市人防科普教育体验馆、山海西路人防疏散基地、8处人防宣教基地和人防地下文明长廊，推动“法润国动”品牌建设，持续营造良好的国防动员法治氛围。